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改革评价机制 盘活人才资源

2018-05-08 17:05 来源:网络整理 

改革评价机制 盘活人才资源

  中车长客股份有限公司焊工李万君(右),坚守焊接岗位30年,奋力攻克高铁领域的技术难关150多项,获得国家专利20多项,2017年被破格晋升为正高级职称,实现从焊工到教授的人生蜕变。新华社发中车长客股份有限公司焊工李万君(右),坚守焊接岗位30年,奋力攻克高铁领域的技术难关150多项,获得国家专利20多项,2017年被破格晋升为正高级职称,实现从焊工到教授的人生蜕变。新华社发

  不久前,浙江49名农民获评高级职称。职称评审不断打破户籍、地域、身份、人事关系等制约,引发社会关注。

  近年来,中央第一次从顶层设计的高度对人才评价体系作出设计。2016年3月,中办、国办印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,专门提出创新人才评价机制;2017年初,印发《关于深化职称制度改革的意见》,标志着我国在人才评价制度改革过程中迈出了重要一步;日前,又印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,指导建立科学的人才分类评价机制。一系列改革人才评价机制的文件密集出台,彰显出中央在人才工作上与时俱进、求真务实的思路,打破僵化、过时人才评价体系的决心。

  人才评价机制改革系列意见公布后,对人才工作起到了哪些引领作用,各地在探索中遇到了哪些问题?记者就此展开了采访。

  1.针对痼疾出台政策

  在北京,专利、项目报告、精品课程、疑难病案、工艺作品等都可以作为职称评审的重要依据;浙江以特种设备高级职称社会化评审为突破口,在社会化程度比较高的行业建立以行业协会为主体的职称评价体系……一系列让人眼前一亮的消息时常见诸媒体。自《关于深化职称制度改革的意见》(以下简称《意见》)印发一年多来,河北、福建、辽宁、湖南、内蒙古等26个省区市的政策先后落地,一份份具体指导意见相继印发,串联出此次职称改革的真意。

  这是30多年来专业技术人才评价体系的首次大改。

  这些新气象令54岁的大学教授赵云华感慨颇多:“此前评职称,高校是‘重灾区’,要求严苛,现在更切合实际了。”

  受益的不只是高校教师。山西、吉林等地率先在农业、经济、会计等系列,分别细化制定正高级职称评审标准,完善职称体系;北京、上海、黑龙江等地新设特色评审专业,促进新兴行业发展……

  评审渠道不畅、评审通知不及时、材料要求不清晰、材料提交多反复、评审过程不透明、评审数据共享度低……针对这些专业技术人才反映的职称评价痼疾,浙江、内蒙古、海南、江西等地利用大数据、云计算等技术,开展职称网上申报、网上审核,探索职称电子证书,打造“阳光职称”;江苏、四川、陕西、甘肃等地开辟职称评审“绿色通道”,对海外高层次人才、急需紧缺人才打破常规、简化手续;新疆及兵团出台细则,专门为对口援疆省市、港澳台及“一带一路”相关国家专业技术人才参加职称评审开辟渠道,拓展职称评价人员范围。

  “中央的文件给出大方向、大思路、大原则,结合各地各部门面临的主要问题和解决方案给出了‘最大公约数’。”中国人事科学研究院研究员孙锐说,“各地各部门结合实际具体化、可操作化,国家政策才能接地气,才能一级一级往下执行。”

  2.指挥棒引领改革方向

  基于此前职称评审制度的问题,也基于它今后应有的作用,近年来的改革可以说是很有针对性。

  孙锐提出他曾在调研工作中发现的问题:“举例来说,现有的高级工程师职称在一些产业内基本处于‘失效’的尴尬状态,即使评上了高级工程师职称,很多企业并不提高相关待遇。因为企业认为,即使按照目前的标准评上了高级工程师,其相关人员的能力水平也并不能为企业创造额外的价值,企业以薪资不变的方式对这个标签上的‘高级’人才不予认可。相反一些先进、成熟的企业有自己的具体人才评价标准,比如在某汽车产业企业集聚地,一家企业建立了自己的1~7级技术人才评价体系,并获得了相关7家上下游企业的业内承认,技术人员每提升一级,相关待遇也显著提升,并且人才可以带级别跟薪酬标准在这7家企业流动。”

  企业最了解对人才的核心需求,行业内部最了解人才的含金量。因此,《意见》提出丰富职称评价方式,建立以同行专家评审为基础的业内评价机制,注重引入市场评价和社会评价,让专业的人更专注于核心技能。用人社部原部长尹蔚民的话来说,就是“实现‘干什么、评什么’”,同时下放了评审权限,逐步将高级职称评审权下放到有条件的地市或社会组织。

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